位于上海市闵行区的一处科创园区正式竣工,成为上海首个利用集体建设用地作为非租赁住宅用地入市的项目,引发了业界的广泛关注。这一项目不仅是上海盘活存量土地、推动城乡融合发展的重要实践,更为非居住房地产租赁市场开辟了一条新的路径,展现了乡村土地在城市建设中的新角色与无限潜力。
该项目位于闵行区的乡村区域,但其定位并非传统意义上的住宅或工业用地,而是打造成为一个集研发、办公、展示、配套服务于一体的科创产业社区。土地性质为集体经营性建设用地,通过入市方式实现了土地使用权的流转与高效利用。项目竣工后,将主要面向科技企业、创新团队提供长期、稳定的非居住类空间租赁服务,包括研发办公楼、实验室、共享会议中心及配套商业设施等。
这一模式的创新之处在于,它打破了以往集体建设用地多用于租赁住房(如人才公寓)或特定产业的局限,首次将其明确导向非居住类的科创地产领域。一方面,这响应了上海作为全球科创中心建设中对产业空间载体的迫切需求,尤其在中心城区土地资源日益稀缺的背景下,向乡村要空间、向存量要效益成为必然选择。另一方面,它也为集体经济组织和农民带来了可持续的收益来源。通过土地入市,村集体获得了长期稳定的土地增值收益和运营分红,农民得以分享城市化与产业升级的红利,实现了土地价值提升与农民增收的双赢。
从政策层面看,此举是上海深化土地制度改革、落实集体经营性建设用地入市试点的重要成果。国家允许农村集体经营性建设用地在符合规划的前提下,以出让、出租等方式入市,与国有土地同权同价。上海此次项目正是将这一政策与区域产业发展战略精准结合,探索出了一条“乡村土地支撑城市科创”的特色路径。项目在规划、建设、运营各环节均严格遵守相关规定,确保了土地的合法合规利用,同时注重与周边乡村环境的协调,保留了部分生态景观和乡村风貌,避免了“大棚房”等乱象,实现了产业导入与乡村振兴的良性互动。
对于非居住房地产租赁市场而言,该项目提供了宝贵的范式。当前,办公、研发、商业等非居住类物业租赁市场需求旺盛,但供应结构仍待优化。集体建设用地的入市,增加了市场供应渠道,有助于平抑租金成本,为中小型科创企业提供了更多元、更经济的空间选择。这类项目通常由村集体经济组织与专业开发商或运营机构合作,能够更灵活地响应市场需求,定制化建设产业空间,提升租赁产品的适配性与竞争力。
随着更多类似项目的落地,预计将形成一批“乡村科创社区”、“田园办公区”等新地标,不仅吸引创新要素向乡村流动,促进城乡功能与风貌的融合,也将进一步丰富上海房地产租赁市场的产品体系。这一模式的成功推广也需关注几个关键点:一是确保规划的严肃性与前瞻性,防止盲目开发;二是建立完善的收益分配与监管机制,保障农民权益;三是强化产业导入与运营能力,确保项目长期活力,避免空间闲置。
上海首个集体建设用地作为非租赁住宅用地入市项目的竣工,标志着乡村土地在支持城市创新发展中的作用得到了实质性突破。它不仅是土地制度改革的生动案例,更是非居住房地产租赁领域一次重要的模式创新,为超大城市盘活乡村资源、赋能科创产业、实现城乡共生发展提供了可资借鉴的上海经验。
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更新时间:2026-01-12 14:39:28